林区教育局局长、党组书记 陈耀在全区2015年教育工作会议上的讲话

锐意革新  

在全区2015年教育工作会议上的讲话

林区教育局局长、党组书记  陈耀

同志们：

今天我们召开2015年度全区教育工作会议，主要任务是传达全省2015年度教育工作会议、林区党委十一届四次全会、全区“两会”和三级干部会议精神，总结全区2014年教育工作，安排部署2015年教育工作。下面我代表林区教育局讲几点意见。

一、2014年教育工作回顾

在林区党委政府的高度重视和大力支持下，林区教育发展取得了可喜的成绩，义务教育均衡发展通过国家评估认定，义务教育学校全部纳入“全面改薄”范围和营养改善计划。林区高中与武汉名校联合办学，成立林区职教中心。建成新华、下谷、板桥3所幼儿园，学前免费教育保障水平进一步提高。

教育工作2014年亮点

在区委、区政府正确领导下，在市教育局的大力指导下，我们坚持以“办好让人民满意的教育”为宗旨，全面贯彻落实党和国家的教育方针，用科学发展观统领教育工作全局，坚持教育优先发展、科学发展、均衡发展、和谐发展，着力推进素质教育，全面深化教育改革，把注重品质提升、强调质量提高、彰显学校特色的内涵式发展作为工作的核心，顺利实现了全年工作目标，各项工作亮点纷呈。

一、开展联合办学

与武汉市开展联合办学，签订智力支援协议和项目资金扶持计划，聘请武汉市名校校长任林区高中校长，引进9名优秀教师到林区高中任教，为我区实验中学和实验小学各选派学校顾问1名，今年暑期，武汉市教育局已将林区教师纳入武汉市教师统一培训计划，并将形成长效机制；武汉市教育局承诺每年支援林区高级中学50万元，连续资助4年，资金用于资助贫困学生。

二、教育惠民力度不断加大

1、营养餐补助标准提高：重视学生营养健康，积极为学生提供营养午餐，促进学生健康成长，将全部义务教育学校纳入营养午餐计划，按每生每天4.5元标准林区财政按原标准每生每天3元安排（一年200天），另外1.5元，由教育局向上争取省营养午餐补助资金78万元。实验初中和八个乡镇的学校（含村小和教学点）由学校食堂免费提供午餐。实验小学（含百花坪、龙沟学校）采取上午课间加餐形式，学校提供牛奶（豆浆）+点心（鸡蛋、火腿、水果）等食品。

2、学生资助: 2014年，共9056人次享受义务教育阶段“两免一补”资金4453478.9元。其中：免学费：9056人次，资金2998180元；免书费：9056人次，资金555673.9元；补助贫困寄宿生生活费1529人次，资金899625元。613人次享受义务教育阶段交通费补助资金129380元。1542人次享受普通高中学生资助资金809090元。62人次中等职业教育国家助学金46500元， 89人次免学费89000元。今年共资助大学生203人，资金364520元。为175名贫困大学生办理了生源地助学贷款。

3、学前免费教育补助新增40万: 在全区实行学前教育免费政策。从2014年起，林区人民政府又每年新增40万元用于提高幼儿学前免费教育补贴，2014年保教费免费金额达186.5万元；3年来免费金额达600万元，加快发展了学前教育。2014年全年免除了1533名学前幼儿的保教费，免费金额168.48万元。三年来，我区学前三年毛入园率达76.2%。2014年为全区学前教育的1533名幼儿免费提供读物，达29.3万元。

三、教育教学质量逐步提升

1、素质教育：一是加强德育工作。把德育工作融入到各项活动之中，全区各学校广泛地开展了志愿者服务、扶贫日、“学雷锋”、清明节“缅先烈、知荣辱、思成才”等不同形式和内容的德育教育活动；在五.一、七.一、十.一、一二.九等重要纪念日开展各种纪念活动。二是积极开展体育艺术教育。多数学校建立了体艺课外兴趣小组，如乒乓球队、篮球队、二胡组、书画组、腰鼓队、舞蹈队等，全区各校大力开展“大家唱、大家跳”活动，下谷坪民族学校还保留了具有土家特色的“巴山舞”，课外活动参与率达到85%以上。六一儿童节全区各学校都开展了丰富多彩的文体活动，林区实验中学开办了管乐特长班，暑期组织学生免费培训。成功组织了全区首届校园歌手大赛，评选出了“校园十佳歌手”。三是深化课程改革，推进素质教育。积极引导教师转变教学观念和教学方式，倡导主动探究、合作、交流等方面的学习方式。进一步深化素质教育，按照新课程的理念促进学生德智体诸方面全方位发展。

2、高考上线率：2014年我区高考考生人数为463人，其中理科138人，文科253人，艺术60人，体育12人。本科共录取107人，其中第一批本科录取19人，是林区第一批本科录取人数首次突破两位数，其中两人被“九八五”重点高校录取，被各级各类大学录取的学生总数为433人，录取率为94.5 %。

3、名师工作室：进行了神农架林区首批名师工作室挂牌试点，建立三个名师工作室（高级中学朱开生工作室、实验初中田兴春工作室、实验小学高桂春工作室），发挥名师引领作用、辐射广大教师、共同提高，探索建立高素质教师队伍新路径。

四、大力推进教师队伍建设

全方位、多途径组织教师培训工作，认真组织教师参加“国培计划”和“全省中小学农村教师素质提高工程”培训和岗前培训，共841人次参与国培和省培。多层次组织区级培训，春季组织了全区小学美术教师培训，组织“送教下乡”活动，共221人次参加培训，组织体育艺术教育支教工作，开办“校长讲堂”，加强校长培养，组织暑期师德集训，全面开展校本研训，师资水平不断提高，2014年林区共有国家级模范教师1名、省教育厅评定“学生最喜爱的班主任”1名、“湖北名师”1名。

落实校长、教师调配、补充、交流制度，均衡配置师资力量，招录了21名农村义务学校教师，招聘了7名直属中小学、幼儿园教师，招聘公益性岗位服务人员22名，充实到乡镇学校、村小从事后勤工作。

五、义务教育均衡发展通过评估认定

积极推进义务教育均衡发展，神农架林区是湖北省义务教育均衡发展第一批17个试点县之一，2009年开始实施义务教育均衡发展工作， 2012年接受省政府评估验收，2014年9月接受国家义务教育发展基本均衡县评估认定。顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定，2014年9月顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。

国家督导评估组充分肯定了我区义务教育发展呈现的突出亮点，一是建立教师奖励长效机制，林区党委、政府整合各类教师补助奖励制度，建立了中小学幼儿园教师补助奖励制度，每年安排350万元资金予以保障，保障“优者从教”、“教者从优”，调动了教职工扎根山区努力工作的积极性。二是坚定不移推进教育惠民，林区政府先后出台《边远乡镇初中寄宿生交通费补助管理暂行办法》和《高寒地区学校冬季取暖补助暂行办法》，补助边远乡镇初中寄宿生交通费和高寒地区学校冬季取暖费，全区实现了义务教育阶段学生“上学不交费，吃饭补助钱，冬天不受冻，坐车补车钱”的目标。

六、学前教育空前发展

2014年共争取资金1000余万元，新建了新华、松柏、宋洛、木鱼、下谷5个乡镇的中心幼儿园及板桥小学幼儿园，还利用村小闲置校舍改扩建了长方、官封、东溪附属幼儿园。到目前为止，全区共有公办中心幼儿园8所，附属幼儿园4所，小学附属幼儿班10个，民办幼儿园2所。基本覆盖了全区所有村组，满足了全区学前教育的需要。

七、办学条件进一步改善

投资约1800万元的九湖中心学校搬迁已经正式启动，教学楼、幼儿园正在建设之中。投资300余万元的红坪镇红举小学重建已经进行道路中期，学生宿舍、食堂主体已经竣工，教学楼已经完成2层主体。投资400多万元对新华、宋洛中心学校教学楼进行了维修，新建了新华、宋洛、阳日中心学校塑胶运动场。至此，全区三所直属学校、四所乡镇中心学校全部建成了塑胶运动场。实验初中和实验小学建成了专业音乐教室。

八、争取资金力度较大

在林区党委政府的高度重视下，紧紧抓住国家实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件的大好机遇，科学编制《神农架林区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件2014—2018规划》，积极争取省教育厅、财政厅、发改委支持，对我实行政策倾斜，“改薄”未来5年可争取资金1.05亿元，今年已经到位资金1445万元，在省按“因素法”分配资金的基础上翻了一番。有了这个政策支持，全区义务教育办学条件将大大改善。

九、校园安全保障更进一步

1、修订和完善了《神农架林区学校安全管理指导意见》，健全和落实各类制度、预案，全面夯实各级管理责任，层层签订安全责任书，严格责任事故追究制度，建立了“五四三”的安全及综合治理长效机制，即，实施“五个一”工程，成立一个工作专班。组建一支安保队伍。添置一批防范设施，训练一支应急队伍，健全一套管理制度；建立“四必”管理措施，即，逢会必讲，到场必查，查到必改，改后必处，实行“三级承包”制，局领导包乡镇、科室包学校、学校包岗位。各学校也形成了“1、5、30”工作机制，即每天上午最后一节课下课后有随堂教师用1分钟时间强调安全、每天下午放学有班主任用5分钟时间给本班学生强调安全、每周放假时间全校集中、有校领导用30分钟时间给学生讲安全。有效遏制了各类安全事故的发生。

2、三防建设到位。2014年，新增配专职保安20名，共投入110多万元为各学校新安装监控探头357个，灭火器395个，应急照明灯150个，一键式报警系统34套，通讯设备39套，安保器械87套。24套监控系统拟在2015年3月前与公安联网。目前。我区各学校、幼儿园三防建设已经实现全覆盖。

林区教育局按照省教育厅和林区党委、政府工作部署，根据2014年林区《政府工作报告》目标任务责任分解方案以及本年度重点工作，强化措施，狠抓落实，有效推动了教育各项工作的顺利开展，基本完成了2014年工作任务。

一、2014年工作总结

（一）高度重视政策争取工作

科学编制《神农架林区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件规划（2014--2018）》，并经林区人民政府同意上报省教育厅、财政厅、发改委批准上报教育部。该规划将全区所有义务教育学校纳入“全面改薄”范围，五年总资金为10500万元，其中国家资金8500万元，远远高于全省的平均水平，该规划实施后，将全面改善全区义务教育学校的办学条件。

重视教育信息化试点工作，制定了教育信息化发展试点方案，神农架林区已顺利被湖北省教育信息化试点办公室确定为11个教育信息化试点县之一，并按照省的要求，对原方案进行了修改完善。

重视学生营养健康，积极为学生提供营养午餐，促进学生健康成长，将全部义务教育学校纳入营养午餐计划，按每生每天4.5元标准林区财政按原标准每生每天3元安排（一年200天），另外1.5元，由教育局向上争取省营养午餐补助资金78万元。实验初中和八个乡镇的学校（含村小和教学点）由学校食堂免费提供午餐。实验小学（含百花坪、龙沟学校）采取上午课间加餐形式，学校提供牛奶（豆浆）+点心（鸡蛋、火腿、水果）等食品。

（二）教育资源配置逐步优化

积极向教育部、教育厅及其它相关部门争取资金，截止目前止共争取500余万元资金投入教育发展，优化教育资源配置。继续加强学前教育资源建设，新建新华、下谷、板桥幼儿园；进行了大九湖小学搬迁规划设计工作，前期基础性工作已完成，正在推进“三通一平”，教学楼、幼儿园正在进行招投标，预计11月开工建设；完成实验小学扩容规划初稿，计划纳入“全面改薄”规划实施；红举小学开工建设，建成新华、宋洛中心学校运动场；建成阳日20套教师周转房；完成实验初中音乐教室建设任务，实小音乐教师正在建设，上报了下谷坪民族学校音乐教室建设方案。认真实施“全面改薄”2014年规划，已经完成新华、宋洛教学楼维修改造和全区学校安保设备采购，正在进行下谷学校学生宿舍楼维修、木鱼学校学生食堂改扩建工程预算及招投标，新华学校学生宿舍食堂设计。 

积极推进义务教育均衡发展，2014年9月顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。

（三）教师管理规范有序 

全方位、多途径组织教师培训工作，认真组织教师参加“国培计划”和“全省中小学农村教师素质提高工程”培训和岗前培训，共841人次参与国培和省培。多层次组织区级培训，春季组织了全区小学美术教师培训，组织“送教下乡”活动，共221人次参加培训，组织体育艺术教育支教工作，开办“校长讲堂”，加强校长培养，组织暑期师德集训，全面开展校本研训，师资水平不断提高，2014年林区共有国家级模范教师1名、省教育厅评定“学生最喜爱的班主任”1名、“湖北名师”1名。

进行了神农架林区首批名师工作室挂牌试点，建立三个名师工作室，发挥名师引领作用、辐射广大教师、共同提高，探索建立高素质教师队伍新路径。

落实校长、教师调配、补充、交流制度，均衡配置师资力量，招录了21名农村义务学校教师，招聘了7名直属中小学、幼儿园教师，招聘公益性岗位服务人员22名，充实到乡镇学校、村小从事后勤工作。

（四）教育教学管理进一步强化

1、进一步扩大学前教育资源覆盖面。按照《神农架林区学前教育三年行动计划》，我区公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序。在全区实行学前教育免费政策。2014年保教费免费金额达186.5万元；2014年为全区学前教育的幼儿免费提供读物，达29.3万元。2014年，新建了松柏中心中心幼儿园、新华幼儿园。至2014年秋季，全区有幼儿园 9 所，其中区直幼儿园1所，乡镇中心幼儿园6所(新华、木鱼、宋洛、下谷、红坪、松柏)，民办幼儿园2所(其中城区1所，阳日镇1所)，全区在园（校）幼儿共1737人，学前幼儿三年毛入园率达到72%。

2、普九成果得到巩固。目前，我区中小学布局基本稳定。现有初中4所（含3所九年一贯制学校），在校学生1392人；小学19所，教学点6个，在校小学生3160人。截至本学期，适龄儿童入学率、巩固率均达到100%；小学阶段学生连续七年实现了“零辍学”。全区适龄少年入学率达99.8%，巩固率达99.8%。

3、积极推进素质教育，提高教育质量

一是加强德育工作。把德育工作融入到各项活动之中，全区各学校广泛地开展了志愿者服务、扶贫日、“学雷锋”、清明节“缅先烈、知荣辱、思成才”等不同形式和内容的德育教育活动；在五.一、七.一、十.一、一二.九等重要纪念日开展各种纪念活动。

二是积极开展体育艺术教育。多数学校建立了体艺课外兴趣小组，如乒乓球队、篮球队、二胡组、书画组、腰鼓队、舞蹈队等，全区各校大力开展“大家唱、大家跳”活动，下谷坪民族学校还保留了具有土家特色的“巴山舞”，课外活动参与率达到85%以上。六一儿童节全区各学校都开展了丰富多彩的文体活动，林区实验中学开办了管乐特长班，暑期组织学生免费培训。成功组织了全区首届校园歌手大赛，评选出了“校园十佳歌手”。

三是深化课程改革，推进素质教育。积极引导教师转变教学观念和教学方式，倡导主动探究、合作、交流等方面的学习方式。进一步深化素质教育，按照新课程的理念促进学生德智体诸方面全方位发展。

四是提升高中阶段教育质量。我区普及高中教育力度进一步加大，高中阶段毛入学率达81.22%。今年，我们进一步加强高中管理力度，全面落实了高中课改课程管理工作要求。继续实行高中部分自主招生录取，加强高考备考研究，推进分层教学，开办凌志班，充分挖掘学生学习潜能，努力培育高考新的增长点，与武汉市开展联合办学，聘请武汉市名校校长任林区高中校长，引进9名优秀教师到林区高中任教，高中教育教学质量逐年提高。2014年我区高考考生人数为463人，其中理科138人，文科253人，艺术60人，体育12人。本科共录取107人，其中第一批本科录取19人，是林区第一批本科录取人数首次突破两位数，其中两人被“九八五”重点高校录取，被各级各类大学录取的学生总数为433人，录取率为94.5 %。

4、加强学校安全管理

一是适时开展隐患排查，狠抓整改督办落实。全年，教育局召开校园安全专项整治行动动员大会5次，组织安全隐患排查小组20个， 150人次参与排查，对排查出来的安全隐患切实加以整改。二是建立健全安全保卫制度和工作机制，实行安全管理负责制，每所学校都配备了专职保安，安装了电子监控系统，完善了人防、物防和技防措施。三是强化学生的安全知识教育。全区中小学一年共书写安全标语17条，办专栏100多个，贴宣传画160多张，校园广播400多次，召开师生动员大会38次，与会人员达6760人次。加强护林防火知识宣传、严格火源管理，邀请消防官兵、交通警察进校园为师生进行消防、交通演练，进行预防灾害、应急避险演练，组织安全逃生演练，提高了师生的应急避险能力。一年来，全区各校邀请公安、卫生、文化、工商等部门参与校园安全管理工作近百次，形成了校园安全人人有责的良好态势。

（五）加大学生资助力度

2014年，共9056人次享受义务教育阶段“两免一补”资金4453478.9元。其中：免学费：9056人次，资金2998180元；免书费：9056人次，资金555673.9元；补助贫困寄宿生生活费1529人次，资金899625元。613人次享受义务教育阶段交通费补助资金129380元。1542人次享受普通高中学生资助资金809090元。62人次中等职业教育国家助学金46500元， 89人次免学费89000元。今年共资助大学生203人，资金364520元。为175名贫困大学生办理了生源地助学贷款。

二、2015年重点工作

（一）实施“全面改薄”工程

分步实施《神农架林区全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件规划》（简称“全面改薄”）。新建九湖、红举两所小学；完成板桥等3所小学的校舍维修和下谷等3所学校宿舍食堂的维修改扩建；完成实验小学2号教学楼建设，解决城区小学大班额问题；为全区义务教育学校（包括教学点）采购添置食堂设备；完成木鱼初级中学等7所学校教学仪器、图书等设备采购；完善校园安防体系。

（二）实施教育信息化试点建设

以教育信息化试点为契机，提升和改造教育教学手段的现代化水平。充分利用“专递课堂”、“同步课堂”，扩大优质教育资源覆盖面，保证所有学校尤其是乡镇学校开齐开足课程。加大教师信息化技术培训，提高教育信息化的使用效果，在全区开展“一师一优课、一课一名师”活动。

（三）稳步实施学前教育第二个“三年行动计划”建设工程

启动学前教育第二个“三年行动计划”，每个乡镇至少建设一所公办幼儿园，构建支持民办幼儿园发展体系。

（四）实施教师素质提高工程

着力抓好教师培训工作，积极争取并认真组织教师参加“国培计划”和省级培训，开展校级培训。积极争取农村教师和城区教师招录计划，认真组织好招录工作。认真落实教师激励制度。充分发挥“名师工作室”作用，完善教师业务记录和成长档案工作。

（五）实施课堂教学改革工程

大力推进课堂教学改革，开展“生本课堂”和“有效课堂”活动，规范教师的课堂教学行为，保障学生自主学习时间，加大对学生课堂作业、课外作业的指导工作，提高作业的有效性，减轻学生课业负担，提高课堂效率。评估高中联合办学绩效，建立学生考试题库，体现学生训练的针对性。引进一家校外培训机构，规范中小学生校外课业辅导和特长培训工作，在实小和实中探索学困生补习和辅导制，在木鱼、下谷探索学生课余时间集中管理、集中补习和集中活动制度。严格规范办学行为，推进素质教育。稳步推进学校体育场地和体音美设施设备改善工程。进一步强化体艺教学和学生体育锻炼、课外活动工作，配齐配强学校体育、音乐教师，做到每个乡镇中心学校有一名专业教师、城区学校一个音乐教室，各校组建不同专业训练队和不同的兴趣小组。进一步推进传统文化进校园活动。